海砂，是指受海水侵蝕而沒(méi)有經(jīng)過(guò)淡化處理的砂，多來(lái)自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯離子成分，這個(gè)成分如果超標(biāo)的話，在經(jīng)混凝土攪拌（上海水泥批發(fā)）后用在工程建設(shè)中會(huì)對(duì)鋼筋有嚴(yán)重的腐蝕作用。
為此，在2004年8月份，國(guó)家建設(shè)部就出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于嚴(yán)格建筑用海砂管理的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提到，海砂的開(kāi)采、除鹽處理、混凝土拌制等過(guò)程都有嚴(yán)格的規(guī)定，而且建筑工程中采用的海砂必須是經(jīng)過(guò)專門的淡化處理，如果要使用的話，在鋼筋混凝土中，海砂的氯離子含量不應(yīng)大于萬(wàn)分之六。如果以300公斤的水泥為例，那么在混凝土中氯離子的含量不能高于0.18公斤。
海砂價(jià)格暴漲——上海黃沙批發(fā)公司來(lái)為大家娓娓道來(lái)：
緣由
作為沿海省份，廣東本不缺少海砂，2009年以來(lái)，隨著眾多大型建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，海砂的需求隨即增加，但基本上還是處于買方市場(chǎng)，砂價(jià)隨著供需關(guān)系的變化漲跌的幅度也并不太大。
然而，2011年以來(lái)，我省建設(shè)用海砂價(jià)格卻一度在供求并未發(fā)生巨大變化的情況下出現(xiàn)異常上漲，短時(shí)間內(nèi)甚至出現(xiàn)價(jià)格接近翻倍的漲幅。珠海市建筑工程造價(jià)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人告訴南方日?qǐng)?bào)記者，海砂價(jià)格暴漲導(dǎo)致珠海混凝土價(jià)格上漲，建筑成本也有所上升，暴利更是引來(lái)不少不法分子盜采海砂。
“去年海砂**賣到了差不多40元/立方米。”2012年3月，在珠海市香洲樂(lè)園路，一位當(dāng)?shù)厣笆�銷售公司業(yè)務(wù)經(jīng)理向假稱是建筑商采購(gòu)人員的記者回憶道，而此時(shí)其收購(gòu)的海砂價(jià)格約為7元/立方米，銷售價(jià)格是約20元/立方米，（上海加氣塊）加上運(yùn)輸費(fèi)用也不過(guò)26元/立方米左右。
據(jù)這位業(yè)務(wù)經(jīng)理透露，海砂從擁有砂資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（業(yè)內(nèi)俗稱“砂場(chǎng)”），到開(kāi)采企業(yè)（業(yè)內(nèi)俗稱“砂機(jī)”），再到運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)內(nèi)俗稱“砂船”），直至砂石經(jīng)銷商及用砂的建設(shè)施工單位，有著一條不為外界所知的產(chǎn)業(yè)鏈。這條隱秘的產(chǎn)業(yè)鏈中，位于中下游的海砂開(kāi)采、運(yùn)輸環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，終端價(jià)格實(shí)際上基本由上游砂場(chǎng)決定。
海砂屬于國(guó)家控制的資源，通過(guò)招標(biāo)獲得開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)的砂場(chǎng)并不多，廣東獲得合法海砂開(kāi)采資格的企業(yè)只有20多家，現(xiàn)有實(shí)際開(kāi)采作業(yè)活動(dòng)的更僅有17家，且各砂場(chǎng)開(kāi)采條件和出砂量均不一樣，其中一些“大玩家”利用信息的不對(duì)稱，借助壟斷地位操控海砂的上游價(jià)格以獲得高額利潤(rùn)，卻將下游用砂單位推入了建設(shè)成本暴漲的尷尬之中。例如承載著粵港澳進(jìn)一步加深合作前景的港珠澳大橋人工島填海工程，便因預(yù)算嚴(yán)重超支而被拖慢了施工進(jìn)度。
治理
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，海砂價(jià)格屬于放開(kāi)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，并不由政府定價(jià)。因而，有不少人認(rèn)為，非政府定價(jià)產(chǎn)品可以隨便漲價(jià)，政府也不應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形成的價(jià)格有任何干涉。但實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同類產(chǎn)品自由競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格當(dāng)然是基本常識(shí)，但價(jià)格放開(kāi)并不等于政府撒手不管。
之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)榉湃巫粤鞯氖袌?chǎng)難免會(huì)產(chǎn)生壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從而使產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重偏離價(jià)值。要解決市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的天然缺陷，就需要政府這只“看得見(jiàn)的手”，依法行政，明確職責(zé)，完善機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
具體到此次海砂價(jià)格事件，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的“海砂聯(lián)盟”，原本應(yīng)該是同行業(yè)形成自我管理、自我約束的行業(yè)協(xié)會(huì)雛形，由于利益驅(qū)使和缺乏法律觀念，本可以規(guī)范市場(chǎng)秩序的行業(yè)聯(lián)盟卻演變成了違法的價(jià)格壟斷聯(lián)盟，通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)傷害到了下游企業(yè)的利益。
在查辦海砂價(jià)格壟斷案件的過(guò)程中，借助《反價(jià)格壟斷法》這一法律，新更名不久的廣東省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局可以說(shuō)起到了一個(gè)很好的示范，也提供了一種很好的模式——即監(jiān)管部門積極介入模糊地帶，充分運(yùn)用法律法規(guī)建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，同時(shí)通過(guò)處罰、約談、勸誡等方式，促進(jìn)企業(yè)自律，建立自我約束機(jī)制。
最終，經(jīng)過(guò)鐵腕治砂和后期協(xié)調(diào)，珠三角的砂企與港珠澳大橋建設(shè)單位簽署了穩(wěn)價(jià)保供的協(xié)議，保證了重大工程的順利建設(shè)。
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