著眼于維護最廣大人民根本利益，**限度增加和諧因素，加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。

  一、建設法治政府法治社會

  依法**履行政府職能。**貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015年-2020年）》，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權，放管結合，優化服務，到2020年，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔**、守法誠信的法治政府。

  健全依法決策機制。嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。健全重大行政決策監督實施、跟蹤評價、終身責任追究及倒查機制。推行政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。

  完善行政執法體制機制。完善依法行政制度體系，積極探索跨部門綜合執法，嚴格落實行政執法人員資格管理制度，建立執法全過程記錄制度，健全行政執法與刑事司法銜接機制。推進行政執法網上運行，行政執法進網辦理，加強行政執法監督，促進嚴格規范公正文明執法。健全維護司法權威的工作機制，健全行政執法與刑事司法**銜接機制。

  強化對行政權力的制約和監督。加強政府內部監督，規范權力運行程序，對財政資金分配使用、國有資金資產監管、政府投資、政府采購、公共資源交易、公共工程建設等權力集中的部門和崗位強化內部流程控制。加強司法、行政和審計監督，重視社會和輿論監督。

  **推進政務公開。積極推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。重點推進財政預算、重大建設項目、社會公益事業等領域的政府信息公開。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度。

  加強民主建設。堅持對人大及其常委會負責并報告工作，自覺接受監督。重視和支持人民政協履職，主動與政協協商。密切與各民主黨派、無黨派、工商聯的聯系。充分發揮工會、共青團、婦聯等在社會治理中的作用，拓展群團組織參與社會管理和公共服務的領域。拓寬社會協商渠道，引導社會組織、社區組織和基層群眾開展雙向和多向民主協商，探索建立廣泛參與、多元化多層次的社會協商機制，在協商中凝聚社會力量、形成社會共識。

  培育法治文化。深入實施“七五”普法。完善國家公務人員學法用法制度。將法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。健全媒體公益普法制度，開展群眾性法治文化活動，建設一批各具特色的法治文化陣地。

  完善公共法律服務體系。整合公共法律服務資源，建設覆蓋城鄉、惠及全民的公共法律服務體系。深入開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動。健全法律援助和司法救助體系。完善公證執業規范體系。

  二、加強和創新社會治理

  改進社會治理方式。按照“四個**”戰略布局，統籌社會治理全局，尊重社會規律，依靠社會公眾，創新體制機制，推動政府治理與社會自我調解、居民自治良性互動，形成多元共治局面。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，標本兼治，重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，推進社會組織、社會工作和社區單位“三社聯動”，及時反映和協調人民群眾各方面、各層次利益訴求，提高社會治理的精準性和**性。深入推進社會治安綜合治理，建設寧夏特色的社會治安防控管理體系，建設平安寧夏。積極運用網絡媒體等新型方式，拓展群眾利益訴求和協商渠道。

  夯實社會治理基礎。加強鄉鎮（街道）治理，完善鄉鎮（街道）行政權力的制約和監督機制，探索推進職能轉變和服務管理方式創新，建立鄉鎮（街道）公共服務和政務公開目錄。深化基層群眾自治，強化村級民主監督。建好社區公共服務綜合信息平臺，完善社區服務體系，拓展服務內容和領域。

  激發社會組織活力。穩妥推進向社會組織轉移部分行業管理和社會管理中的技術性、事務性、輔助性職能。建立以政府采購、定向委托等多元化方式向社會組織購買服務的新機制。推進事業單位、行業協會、商會去行政化。發揮社會組織團結社會成員、規范社會秩序和發展公益服務的作用。強化社會組織監管，建立多部門協作的綜合監管體制和聯合執法機制，規范社會組織行為。

  健全矛盾糾紛預防化解機制。落實重大決策社會穩定風險評估制度。加強重點行業、重點人群的管理，排查管控勞資關系、城市管理、環境保護等重點領域的社會矛盾，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，提高防范化解社會矛盾的實效。加強和改進信訪和調解工作，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使廣大人民群眾問題能反映、矛盾能化解、權益能保障。

  三、健全公共安全體系

  增強突發公共事件應急能力。強化源頭預防，**應對突發公共事件。堅持預防與應急并重、常態與非常態結合，建立健全與公共安全風險相適應的突發事件應急體系。提高應急管理基礎能力，健全應急管理組織體系，加強應急隊伍建設，完善應急物資儲備制度。加強綜合防災減災體制機制建設，提升防災減災信息化管理水平。建立突發事件監測預警機制、防范應對聯動機制，**限度減少損害和損失。

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