近日，人力資源社會保障部和民政部公布的數據顯示，2013年城鄉居民基本養老金人均僅81元，是農村低保金的三分之一，城市低保金的七分之一。與此同時，據統計數據測算所得，2012年，我國城鎮職工人均養老金水平約為2.06萬元，新農保為859.15元，兩者相差近24倍。民政部披露的數據也顯示，截至2013年底，全國城市低保對象月人均保障標準為373元，月人均補助252元，合計月人均可獲得625元；農村低保對象月人均保障標準為202元，月人均補助111元，合計月人均可得到313元。由此可看出，城鄉居民養老金無論是**值還是相對值都很低。

截至今年三月，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數已達到4.86億人，并且已有超過1.33億城鄉居民按月領取養老金。然而，在目前的復雜多變的市場環境、居民消費水平居高不下的情況下，居民養老保險的實際保障效果受到質疑。根據國務院之前《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，目前城鄉養老保險繳費標準設為每年100元至2000元的12個不同檔次。按照當前待遇計發水品進行測算表明：如果居民選擇按每年100元**檔次繳費，政府補貼按照30元計算，假定利率按照3.5%計算，繳費年滿15年后，個人賬戶養老金總金額為2508元，達到領取待遇年齡后，參保人能夠領取養老金中的個人賬戶養老金部分為18元，加上55元的基礎養老金，參保人每月能夠領取的養老金總額也僅73元。在按照時下**門的余額寶來算，假定目前收益率不變，15年后每月能夠領取超過73元兩倍以上的金額。

城鄉居民養老保險保障水平與目前消費水平相差十萬八千里使其受到廣泛質疑，對此，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，這一現狀是客觀的，畢竟制度從試點到**鋪開時間很短，待遇水平的提高要循序漸進：“對于廣大農民來講，最主要的收入來源還是靠土地的收益和家庭收入，當然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入，基本養老金可以說只是補充性的收入。”而對于城鄉居民養老保險制度待遇水平的提高，《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》也做出了安排：要求建立基礎養老金**標準正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國基礎養老金**標準。

近年來，國家政府部門對于人民生活水平越來越關注，在建立城鄉居明保險制度時需要在堅持多層次多支柱基本理念的基礎上，徹底**因為地域、戶籍和職業差異而采取不同養老金制度的安排。對于那些存在繳費能力問題的人群，政府也要采取相應措施對他們加以覆蓋。